Вопросы Дмитрию Ковальчуку, депутату Думы Каменска-Уральского. Итоги работы в 2020


Пандемия переформатировала многие стороны жизни Каменска, в том числе — работу предприятий и бизнеса, учреждений культуры, мэрии и местного парламента. Как в условиях карантинных ограничений решают проблемы избирателей и выполняют их наказы депутаты городской думы?

Об итогах года пандемии и текущих делах рассказывает депутат с УПКБ «Деталь» Дмитрий Ковальчук, чья территория ответственности – округ № 3: от Ленинского до Старого Каменска и Барабы.

— Дмитрий Мирославович, судя по депутатскому ежедневнику, новый год у Вас наступил в середине января. Во всяком случае, именно тогда вы провели последний новогодний праздник для воспитанников детского дома на Мартюше. Кстати, почему Мартюш? Каменский район же не ваш депутатский округ?

— Не важно, где живут ребята, большинство которых — сироты при живых родителях: на территории города или в Каменском районе. Главное – им нужны забота и внимание. В государственных учреждениях воспитанников хорошо кормят, обеспечивают необходимым. Не всегда хватает только настоящей родительской любви и сердечности. Говорю это как отец троих детей. Так же считают мои коллеги с УПКБ «Деталь» и наш генеральный директор.

На Мартюше мы побывали с председателем профкома Валентиной Мартюшевой и активистами совета молодежи во главе с лидером «молодежки» Екатериной Николаевой. Устроили ребятам веселый праздник, подарили всем подарки. Раньше не получилось из-за коронавирусных ограничений.

Детский дом на Мартюше – не единственный, о ком заботится предприятие. Городские социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних тоже не обделены вниманием УПКБ «Деталь». Но в районе все-таки меньше предприятий, готовых оказать шефскую помощь.

— «Молодежка» и профком — ваши постоянные соратники в социальных акциях?

— Эта дружба сложилась задолго до того, как я стал депутатом Гордумы. В 2000 году приехал в Каменск по направлению, закончив Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники. Несколько лет занимался социально-культурной работой в совете молодежи, потом шесть лет возглавлял «молодежку». С годами совет обновлялся, но активность всегда оставалась неизменной. Недаром в прошлом году организация повторно получила кубок мэрии как лучшее молодежное объединение города, а УПКБ «Деталь» — кубок «За лучшую работу с молодежью». Ранее профсоюзный лидер предприятия Валентина Андреевна Мартюшева была удостоена звания «Лучший наставник молодежи».

— Что еще в активе вашей «социальной команды»?

— Множество благотворительных акций, в том числе по доставке продуктовых наборов ветеранам. В начале прошлого года самоизоляция была жесткой. Люди старшего возраста просто боялись выходить из дома, столкнувшись с неизвестной инфекцией. Увидел это в Старом Каменске, когда в преддверие Первомая развозил продуктовые подарки ветеранам предприятия. С моим помощником Константином Борбошиным, депутатом молодежного парламента Свердловской области, навестили 44 бывших работников предприятия, живущих в избирательном округе. А в целом подарки перед праздником получили более 360 ветеранов УПКБ «Деталь».

— Как же общаетесь с избирателями в условиях изоляции?

— И в прошлом году, и сейчас личный прием граждан депутатами ограничен. Главный канал связи – телефон, WhatsApp. Но количество решаемых вопросов это практически не сократило. С жителями Старого Каменска, например, активизировали уборку территории от снега. Здесь же много вопросов по расселению аварийного жилфонда, бараков. Звоню специалистам в мэрию, уточняю юридические, экономические детали, потом разъясняю людям.

Приходится не только консультировать, но и встречи с работниками администрации и других органов местного самоуправления своим избирателям организовывать по самым разным вопросам. Пандемия внесла коррективы в жизнь, но не остановила ее. Ну, а проблем, пожалуй, только добавилось.

— Каковы практические результаты?

— Продолжается шефство над детской городской больницей, которую два года назад взяла под свой патронаж городская дума. УПКБ «Деталь» уже изготавливало мебель для отделения, где живут дети, от которых отказались родители. В этот раз медики попросили привести в порядок пол в кабинете детского офтальмолога. Силами УПКБ «Деталь» приобрели новый линолеум, постелили.

Обо всем вкратце не расскажешь. Адреса обращений разные – на все стараюсь реагировать оперативно и ни в коем случае не оставлять без внимания.

— Генеральный директор предприятия, видимо, заслужил особую благодарность ваших избирателей?

— Леонид Иванович Пономарев всегда поддерживает как проекты совета молодежи и профкома, так и депутатские обращения. Вот последние примеры. В школе № 38 окончательно устарело освещение в спортзале. На бюджетные деньги организовал все демонтажные и монтажные работы по замене светильников.А предприятие, по моей просьбе, выделило средства на светильники, предназначенные именно для спортивных залов – с защитной металлической сеткой.

Затем обратилась школа № 32. Там ремонтировались кабинеты и требовалось заменить оконные рамы. Сумма вырисовывалась приличная. Поделили ее между предприятием и депутатским фондом. Сообща обновили окна в нескольких кабинетах.

Детсаду № 106 помог установить пластиковую дверь в музыкальный зал, детсаду № 52 – выполнить предписаниеРоспотребнадзора, там в пищеблоке требовались современные электронные весы.

Отдельное направление постоянной работы – дороги. Когда строились новые корпуса на новой площадке УПКБ «Деталь», предприятие договорилось с подрядчиком, что в рамках подряда он заасфальтирует участок дороги на ул. Коммолодежи(от ул. Красных Орлов до ул. Розы Люксембург) и установит бордюры. Вот так городскую дорогу привели в порядок.

Что касается наказов избирателей по дорогам в Старом Каменске, на Барабе и Ленинском, лоббирую их в партнерстве с коллегами-депутатами из соседних округов. Взять хоть дорогу на ул. Прокопьева. Она была «убита» настолько, что даже школьники задавали вопросы. Пришел, помню, на парламентский час в школу № 38. Рассказываю в одиннадцатом классе про работу думы, депутатов. Спрашиваю, что еще интересует про местный парламент. А ребята мне: «Вы нам дорогу сделайте, а то даже таксисты ехать сюда отказываются».

Совместными усилиями с Сергеем Чижовым, который еще в предыдущем созыве начал заниматься этой дорогой, поставили точку в больном вопросе. Еще один выполненный наказ в этом районе – отличная новая спортивная площадка у школы № 38.

— Действительно, сложно разделить зоны ответственности депутатов, когда речь идет о дорогах или объектах, общих для различных округов.

— Мы и не делим, сообща работаем на единую цель. Именно так агитируем жителей своих округов активно участвовать в рейтинговом голосовании по объектам перспективного благоустройства. Результат консолидации – новая площадь перед ДК «Современник», за ее обустройство ратовали вместе с депутатами Анатолием Куклиным и Валерием Аверинским.

Сейчас задача – привести в порядок Соборную площадь в Старом Каменске. Разговаривал по этому поводу с главой города – Алексей Шмыков обещал такой подарок горожанам к 320-летию Каменска.

— Помнится, на территории ваших трех округов был и общий конфликт, связанный с объединением школ № 21, 32 и гимназии.

— Да, коллективы объединяться не хотели. Дело дошло до петиций и сбора подписей. Меня тоже агитировали поставить подпись под обращением в мэрию: две дочери учатся в гимназии. Пришел на встречу с родителями и педагогами. Заверил, что подпишусь, если проблема не решится мирным путем, потому что выяснил: с представителями городской администрации и управления образования никто не встречался, стороны даже не садились за стол переговоров — пандемия.

Добился встречи школьных парламентеров с Денисом Нестеровым, заместителем главы города по социальной политике. Подключились коллеги Анатолий Куклин и Валерий Аверинский. Хоть и говорили на повышенных тонах, диалог оказался полезен. Через две недели мэрия сообщила, что школы будут работать в прежнем режиме,объединения не будет.

— За пределами округов есть общие депутатские темы?

— Как только в школах восстановится нормальный процесс обучения, планируем с депутатом Оксаной Коноваленко, директором политехнического института УрФУ, встретиться со старшеклассниками. В этом учебном году институт будет набирать три группы на очное обучение, чтобы готовить радиотехников, радиоконструкторов и металлургов.

УПКБ «Деталь» заинтересовано в выпускниках городского политеха, поэтому готово принимать их на практику, помогать вузу оборудованием и всем необходимым. Глава города тоже активно поддерживает развитие очного образования в местном институте. Для города это выгодно со всех точек зрения: выпускники школ смогут получить высшее образование и полноценные дипломы ведущего университета Екатеринбурга, не уезжая из города, а предприятия пополнят штат квалифицированными специалистами.

— 2021 год – завершающий в деятельности депутатов думы седьмого созыва. Для вас это финальный год первого «хождения во власть». Какие мысли на финише, Дмитрий Мирославович?

— До избрания в думу в 2016 году я никогда не был депутатом. И не представлял, что такое – реальный депутатский труд. По новостям из Госдумы, областного Заксобрания можно было вообразить, что это заседания, доклады, выступления с трибуны, голосования. На деле оказалось, что нормотворчество – это процентов 10 — 15%, остальное – работа «в полях».

Буквально на улицах города жители узнают, подходят, задают вопросы и ждут помощи. Много обращений консультационного характера: люди просто не знают, куда идти, с чего начать решение конкретного вопроса. Раньше я тоже не очень представлял, где и какие кабинеты в мэрии, кто и за что отвечает в муниципальной власти. За пять лет опыт наработан немалый. По-настоящему греет результативность, возможность быть полезным людям, с которыми живу рядом. Хоть и времени у личной жизни депутатское волонтерство отнимает немало.

Елена ЖУКОВА, советник председателя думы городского округа.

Источник: Дума Каменска-Уральского ГО


Все новости



Какова цена коммунальных услуг для населения Каменска-Уральского ГО?


Депутаты поддержали инициативу мэрии обратиться к губернатору области с просьбой установить предельный индекс, в рамках которого может изменяться размер оплаты коммунальных услуг населением Каменска.

Установить предельный индекс

Как доложил депутатам начальник отдела экономической политики мэрии Александр Федяков, никакой самодеятельности в этом вопросе нет. Порядок формирования и утверждения предельных индексов определен документами российского правительства. Кроме того с прошлого года с целью усиления контроля проекты муниципалитетов проходят согласование в федеральной антимонопольной службе.

Обращение к губернатору потребовалось потому, что именно глава Свердловской области вправе утвердить для Каменска-Уральского индекс, отличающийся от среднего по области.


Для региона губернатор согласовал предельный индекс роста коммунальных платежей в размере 7,24 %. Каменску, как утверждают специалисты мэрии и руководители коммунальных предприятий, необходима финансовая гарантия в 7,5 %.

Обосновывая разницу в 0,26 %, Александр Федяков напомнил об обязательствах муниципалитета перед концессионерами, а также об инвестиционных планах по модернизации теплосетей и прочих коммунальных сооружений.

Действующие тарифы на фоне инфляции этого не гарантируют.

Среднестатистический житель Каменска платит за коммунальные услуги (жилищные платежи, горячее и холодное водоснабжение, отопление и канализация) в Синарском районе 2215,8 руб., в Красногорке – 2006,5.

С июля 2020 года рост коммунальных платежей укладывается в предельный индекс 7 %. В действительности средний показатель по муниципалитету – 5,6 %, в Красногорском районе – 6,1 %, в Синарском – 4,6 %.

С июля 2021 года, если губернатор согласует предельный индекс в 7,5 %, средний платеж в Синарском районе может вырасти на 153 руб., в Красногорке – на 139 руб.


Предельный индекс формируется в зоне действия концессионера ООО «УК «Теплокомплекс», обеспечивающего транспортировку тепловой энергии, где изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги предполагается от 5,7 % до 7,5 % в зависимости от набора коммунальных услуг и поставщика коммунального ресурса. Эта зона охватывает 92,4 % площади жилфонда (3608439 кв м) и 94,6 % проживающих в муниципалитете (158768 человек), — уточнил начальник отдела экономической политики мэрии.

Доплата за качество жизни

Выслушав доклад Александра Федякова и вникнув в цифры документов, представленных на рассмотрение, депутаты Владимир Горенков, Андрей Мусихин, Дмитрий Ковальчук, Алексей Петухов и другие начали задавать вопросы.

Исчерпывающую информацию о том, как осуществляется в Каменске водоснабжение и водоотведение, как формируются доходы и расходы АО «Водоканал», рассказал директор предприятия Сергей Глазунов. Он напомнил, что перекосы в формировании тарифов начались в 90-х годах, когда в условиях перестройки и галопирующей инфляции коммунальное предприятие лишилось 50-процентной государственной дотации.


С мая 2012 года начался переход на индивидуальные приборы учёта вместо нормативов, применяемых ранее. В результате у «Водоканала» снизилась реализация и сформировались убытки. В 2013 году разрывы по основным видам деятельности составляли 20% от доходов или 76 млн рублей. В 2020 году — на уровне 9,1% или 53 млн рублей.

До июля 2020 года эти убытки компенсировались платой за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках. С июля 2020 года изменение законодательства лишило «Водоканал» этой возможности, — сообщил Сергей Глазунов.

Встал вопрос об экономически обоснованных тарифах.

Именно такие тарифы на 2021 год «Водоканал» предъявил в РЭК (региональную энергетическую комиссию). По словам Сергея Глазунова, в них заложен рост тарифа на водоснабжение на 27 %, на канализацию — 7,6 % .


Какова цена наших услуг для населения?

В 2020 году услуги водоснабжения и водоотведения для одного потребителя в среднем ежемесячно обходятся в 227 рублей. За что мы боремся сейчас? Отклонение в предельном индексе для населения выражается в увеличении платежа на 5 рублей в месяц, — привел расчеты директор «Водоканала». – Если говорить об инвестиционной программе, она невелика при тех фондах, которые мы эксплуатируем: это 40 объектов и более 600 км сетей.

Инвестпрограмма около 17 млн рублей в год — это 8 рублей на человека в месяц.

Какова цена коммунальных услуг для населения Каменска-Уральского ГО?

Много это или мало?

В СССР наши платежи составляли 1,5 % от средней зарплаты, сегодня – 0,5 %. То есть услуга «Водоканала» стала в 3 раза дешевле. Еще в 2000 году этот показатель был 1 % от средней зарплаты. В общем коммунальном платеже за пять услуг доля «Водоканала» прежде составляла 18 %, сегодня наши 227 рублей – это 12 %.

Директор «Водоканала» подчеркнул: отставание в базе тарифа закладывает серьезные проблемы на 2024-2025 годы. Которые усугубляет инфляция.


Как в условиях падения рубля почти на 20 % по году закупать по мировым ценам насосное оборудование, сернокислый алюминий для очистки воды и все, что необходимо предприятию?

Кроме этого, сообщил Сергей Глазунов, с 2011 года «Водоканал» потерял почти 35 % объемов производства. Когда-то предприятие реализовывало 23 млн кубометров воды, в этом году реализация будет примерно 9 млн. Реализация населению, по его прогнозам, в этом году опустится до 6 млн с прежних 18.

Недооценка тарифа в первую очередь чревата сокращением капиталовложений, всех видов ремонта, — предостерег Сергей Константинович. — Постоянные статьи расходов по закону должны быть гарантированы: начиная с зарплаты и налогов, заканчивая платежами за электроэнергию, реагенты и так далее.

Мы обязаны выполнять требования по спецодежде, инструменту и другие. На чем тогда экономить?

На том, что обеспечивает качество и надежность услуги?

В Каменске-Уральском, я отвечаю за свои слова, качество воды лучше, чем в Челябинске, Нижнем Тагиле и Екатеринбурге.

А это качество жизни. И ставить качество жизни в зависимость от 5-8 рублей в месяц…


Обращаясь к депутатам, директор «Водоканала» отметил: он отлично понимает, насколько сложное и непопулярное решение предлагается принять депутатам. Тем более в кризисной ситуации пандемии. Но и в положение «Водоканала» стоит войти.

360 из 560 миллионов рублей доходов предприятия составляют платежи населения. Анализ наших специалистов убеждает: с 2011 года инфляция выросла на 80 %. Платеж населения за это время увеличился в 1,36 раза, то есть вдвое ниже инфляционной составляющей.


Услуга канализации в Каменске стоит 17 рублей, в Германии — не опускается ниже 3 евро. Аналогично — в Румынии и Болгарии, которые беднее России. В Польше — 1,5 евро.

Привожу эту статистику с одной целью: чтобы представить, по каким ценам «Водоканал» вынужден закупать оборудование и расходные материалы, — заметил Сергей Глазунов.

Не менее информативным и насыщенным цифрами было выступление на думском заседании директора УК «Теплокомплекс». Отвечая на вопрос об инвестиционной программе, Геннадий Виноградов констатировал: планы, предусмотренные концессионным соглашением на 2021 год, — под большим вопросом.

По соглашению «Теплокомплекс» обязался в течение примерно семи лет инвестировать в систему теплоснабжения по 180 млн рублей ежегодно. Но в 2017 году разница между финансовой моделью, заложенной в концессию, и фактически полученными средствами – минус 127 млн рублей. За 2019 год выпадающие доходы – почти 114 млн, за девять месяцев текущего года – более 123 млн. В 2021 году УК «Теплокомплекс» необходимо осуществить капвложения в объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения на 62055 тыс. рублей в Синарском районе и на 91020 тыс. — в Красногорском. Главное условие для этого — получение валовой выручки в размере, установленном концессионным соглашением, — сообщил Геннадий Виноградов.


Директор «Теплокомплекса» детально представил финансово-экономическую арифметику компании и рассказал, что формирует потери.

За 15 лет энергоемкость муниципалитета сократилась примерно на 40 %. Мало того, что Минэкономразвития не совсем корректно считает инфляционную составляющую, при этом совокупный платеж уменьшается за счет снижения потребления. Горожане поставили пластиковые окна, утеплили двери, чердаки и подвалы.

В итоге из 1,423 млн гигакалорий, предусмотренных финансовой моделью, «Теплокомплекс» фактически реализует 1,242 млн.

В 2021 году в связи с изменением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Свердловской области прогнозируется снижение полезного отпуска потребителям Каменск-Уральский почти на 57449 гигакалорий. Это повлечет снижение валовой выручки от транспортировки и увеличения оплаты потерь более чем на 90 миллионов рублей, — рассказал Геннадий Виноградов.


Аргументируя необходимость повышения предельного индекса, директор УК «Теплокомплекс» просил депутатов учесть рост тарифа на передачу тепловой энергии с 1 июля 2021 года в Синарском районе на 17,7 %, в Красногорке – на 28,8 %, а также рост тарифов четырех котельных (в районах Южный, Силикатный, Ленинский и на ул. Парковой) на 46,7 %.

Процент котельных объясняется не только выпадающими доходами – здесь требуется серьезная реконструкция и модернизация оборудования. Только так можно обеспечить стабильность системы теплоснабжения, снижение потерь тепловой энергии и удельного расхода энергетических ресурсов, подчеркнул Геннадий Виноградов.


Почему муниципалитету приходится инициировать повышение предельного индекса?

Депутаты постарались досконально разобраться в непростой ситуации и выяснить, все ли возможности использовали предприятия коммунального комплекса, прежде чем инициировать пусть и не глобальное, но все же увеличение платежной нагрузки на население.

Недополученные доходы предприятия в немалой степени объясняют тем, что люди стали экономно расходовать воду и тепло. Но в условиях, когда нет продаж и реализации продукции, обычно ставится вопрос о себестоимости услуги или товара, предпринимаются меры, чтобы повысить эффективность бизнеса, — высказал мнение многих думцев недавно избранный депутат Сергей Кашпар. – Исходя из общих интересов города, вопрос у меня такой: правильно ли РЭК определяет и утверждает тарифы нашим предприятиям ЖКХ?


Организации и предприятия могут представить в РЭК расчеты и обоснования роста тарифов и расценок хоть на 90, хоть на 2 %. РЭК анализирует представленные сведения и делает свои расчеты, а также принимает к сведению позицию муниципалитета, — ответил Александр Федяков. – Со своей стороны муниципалитет учитывает не только инвестпрограммы либо концессионные соглашения тепло- и водоснабжающих организаций. В приоритете — фактические платежи населения.

При расчетах тарифа учтены субсидии и компенсации, предоставляемые населению. Дважды в год областное министерство энергетики и ЖКХ актуализирует информацию по стоимости коммунальных услуг, найма жилья, капремонта. Данные муниципалитета берутся за основу при расчете субсидий и компенсаций населению, — подчеркнула Светлана Жукова, заместитель главы города по экономике.


За первое полугодие 2020 года 73 млн рублей субсидий получили 6510 каменских семей – каждая в среднем по 2275 рублей. Кроме того компенсации выплачены 31334 жителям муниципалитета – для этого областной и федеральный бюджеты профинансировали Каменск на 219 млн рублей.

Уважаемые депутаты, обращаю ваше внимание, что мы обсуждаем предельный индекс изменения платежей населения, а не рост тарифов. Утверждение тарифов – прерогатива РЭК. И она будет пристрастно рассматривать документы не только «Водоканала», «Теплокомлекса», но также Синарской и Красногорской ТЭЦ, всех предприятий водоснабжающего и энергетического сектора. На них будет поделена финансовая дельта, о которой идет речь.

Сейчас речь идет о том, чтобы поддержать курс на повышение качества и бесперебойность коммунальных услуг, сохранить позитивную динамику в развитии муниципалитета, — резюмировал дискуссию на заседании думы первый вице-мэр по городскому хозяйству Алексей Герасимов, представляющий на заседании мнение главы города.

Перед финальным голосованием депутаты вновь высказали свою позицию. Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Александр Кукарин акцентировал, что инвестпрограммы «Водоканала» и «Теплокомплекса» нередко пересекаются с нацпроектом «Комфортная городская среда». И коммунальщикам приходится маневрировать, чтобы совместить проекты по обустройству дворов и общественных территорий с развитием и ремонтами своих сетей.

Зачастую это требует немалых и незапланированных средств. Но какие бы трудности не испытывали коммунальщики, позитивные результаты их труда в Каменске неоспоримы, поддержал коллегу Эдуард Чешихин, работающий в думе третий депутатский созыв и замещающий на заседании отсутствующего спикера. Вице-спикер напомнил, что дума не первый раз принимает решение о предельном индексе. И каждый раз депутаты убеждаются в разумности сделанного шага.

Елена ЖУКОВА, советник председателя думы городского округа.